|
Уважаемые участники заседания!
В этом зале я выступаю уже второй раз. Первый раз мы сюда приехали в феврале 2005 года и, с тех пор, ведем активную работу с Контрольно-счетной палатой Пермской области.
Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации (далее ФГУП «СП-Центр») начал проводить активные работы по внедрению Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов (далее ГИАС КСО) в Пермской области в июне. На сегодняшний день организована поставка и установка определенной техники, разработано техническое задание, сформирован облик системы.
Принцип ГИАС КСО – это решение задачи единого информационного пространства контрольно-счетных органов (далее КСО), создания инструмента как такового. В настоящее время решается две задачи: обеспечение взаимодействия КСО между собой и создание территориально распределенной базы данных, которая для пользователей представлена как единая по всей стране. В дальнейшем, будет решаться более сложная задача – получение информации в электронном виде от всех участников бюджетного процесса. На достижение этой задачи и направлено создание ГИАС КСО. Эти процессы требуют значительных изменений нормативно-правового законодательства и, тем не менее, эта задача поставлена и уже начинает решаться.
ГИАС КСО состоит из 2-х частей:
Первая – это информационно-коммуникационная структура - техническая часть;
Вторая – программная часть. Эта часть системы наиболее сложная задача, однако, на сегодня есть значительные продвижения в этой области.
Описание технической части ГИАС КСО в общих словах. В основе - опорная оптоволоконная сеть РТКOMM.РУ. Эта сеть определена Министерством связи, она функционирует практически по всей стране и имеет опорные узлы в каждом городе. ФГУП «СП-Центр» устанавливает оборудование, необходимое для организации центра обработки данных, и прокладывает, так называемую, «последнюю милю», то есть делает соединение быстрой связи между узлом опорной сети РТКОММ.РУ и центром обработки данных палаты. Таким образом, к системе подключаются КСО и начинают обмениваться информацией.
О программной части. Система строится таким образом, что база данных ведется сотрудниками на установленных серверах центров обработки данных. Информационные данные, поступающие от палат, строго регламентируются, то есть, с каждой палатой ФГУП «СП-Центр» подписывает регламент обмена информацией. В нем прописывается состав и объем информационных материалов, предоставляемых федеральными и иными структурами для контрольно-счетного органа, материалы самих палат и сроки обновления и актуализации.
Самая сложная часть системы – это создание единой программной среды, которая должна делать процесс обмена информацией прозрачным. ФГУП «СП-Центр» решает эту проблему по принципу «одного окна», т.е. интранет-портала для пользователей. Любые прикладные программные пакеты, которые сегодня созданы в Счетной палате РФ и в контрольно-счетных органах, можно интегрировать в систему. Например, сегодня в систему интегрированы: средство Счетной палаты РФ - разработка компании «Прогноз», родина которой, кстати, тоже здесь - в Перми; программно-аналитический комплекс Счетной палаты Владимирской области. Помимо этих продуктов, существуют и другие. Например, есть программно-аналитический комплекс г. Москвы, появились очень хорошие наработки в Воронеже, Иркутске. ФГУП «СП-Центр» будет рассматривать их также на предмет интеграции в систему. Для контрольно-ревизионной деятельности КСО разработан программный пакет «Комплекс контрольных мероприятий».
Контрольно-счетная палата Пермской области очень активно и грамотно подошла к проблеме информатизации КСО. В короткие сроки удалось многого достичь, думаю, нам удастся с Вами принять типовое решение, которое ФГУП «СП-Центр» будет предлагать и в другие региональные контрольно-счетные органы.
Собственно, выше были выделены своего рода блоки, которые имеются в ГИАС КСО. Также, существует и сеть передачи данных и внутренняя электронная почта. ФГУП «СП-Центр» строит корпоративную сеть, то есть она закрытая - она предназначена только для контрольно-счетных органов. Мы обеспечиваем ее безопасность, защиту и палата сама решает, как она будет построена.
Контрольно-счетная палата Перми вошла в пилотную зону системы. На сегодняшний день в ГИАС КСО входят всего лишь 13 объектов. Надеемся довести в этом году количество объектов до 28.
Существует одна косвенная проблема в ГИАС КСО, которая касается обсуждаемого сегодня закона. Суть проблемы – появление большого количества муниципальных образований. Поскольку информационный обмен должен осуществляться со всеми КСО, в том числе и муниципальными, ФГУП «СП-Центр» отрабатывает решение этой проблемы на примере Владимирской области, там уже прошло разделение, и мы уже подписали ряд согласующих документов, и пробуем как-то урегулировать этот процесс.
В рамках создания ГИАС КСО ФГУП «СП-Центр» разработал интернет-сайт «Счетные палаты России», который в принципе повторяет то, что имеется в составе нашей системы. Разница интранет и интернет порталов - в составе информационных материалов. На сайте многое не публикуется из того, что входит в содержание интранет-портала. Сейчас в работе по сайту участвуют почти все региональные КСО, но есть и муниципальные.
Таким образом, можно пересчитать блоки ГИАС КСО. Есть два основных блока или направления работы контрольно-счетной палаты и остальные чисто технические, которые нам приходится решать между собой. Электронно-административный регламент, как я уже говорил, представляет собой проект, он созвучен проблеме электронного правительства. За основу в этой работе мы брали проект модельного закона, который был разработан членами Научно методического совета АКСОР России. Согласно этому закону были разработаны некоторые типовые процедуры, и они были внесены в программное обеспечение.
|
А.Е.Коршунов. Доклад. "Внедрение и эксплуатация Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО) в Пермской области"
Новости
