6.3. О силе и вертикали власти
1. О силах власти
Власть требует силы. В различных формах верховной власти выражается то, какого рода силе нация больше доверяет по своему нравственному состоянию. Демократия в этом смысле выражает доверие к силе количественной; аристократия - к силе качественной; монархия - к силе нравственной, идеальной.
2. Об аристократии
Из того промежуточного положения в триединой формуле власти, которое занимает аристократия, видно, что она наименее может выдвигаться как принцип верховной власти, но с другой стороны наиболее неизбежна и неустранима в числе сил управления. Для Правителя именно она может быть опорой в управлении государством, но и она же представляет главную угрозу, как для власти Правителя, так и для его жизни.
3. О силе власти
Власть и сила – понятия тождественные, ибо нет власти без силы, бессильная власть уже не власть, поэтому, когда мы говорим власть, мы подразумеваем силу. Но это сила не физическая, но волевой акт, принуждающий к подчинению.
Последнее достигается властью через три силы – страх, интерес и любовь, но любовь среди них последняя.
4. О силе страха
Страх лежит в основе жизни этого мира. Он связан с опасным, угрожающим жизни человека окружением – внешней средой. Борьба за существование, которой полна жизнь, предполагает страх. Поэтому страх правит миром и власть по своей природе пользуется силой страха. Страх перед властью должен заключаться в том, чтобы люди боялись идти против нее. Поэтому они должны чувствовать постоянно неотвратимость наказания за нарушение законов власти, которое должно быть быстрым и неотвратимым.
Власть должна пользоваться и страхом Божьим, т.е. через религию внушать подданным идею об ответственности за свои поступки перед Богом, потому что чем религиознее общество, тем оно более управляемо, и тем меньше требуется употребление силы страха перед властью.
5. О силе интереса
Под интересом, с точки зрения власти, следует понимать стремление каждого человека получить максимум наслаждений (в питании, одежде, отдыхе, женщинах, комфорте и т.д.). Достигается это двумя путями – через власть и через деньги. Поэтому рычагами интереса будут должности и деньги, или и то и другое. Властолюбие и сребролюбие являются теми страстями человека, которые неизлечимы и во многих случаях имеют тенденцию к усилению. Зная эти слабости, власть всегда может умело их использовать в управлении обществом.
6. О силе любви и власти
Любовь как сила власти может быть использована в управлении путем создания величия Правителя, его моральности, мудрости и т.д. Создание такой иллюзии дело техники. Однако эта сила весьма непрочная, потому что народ непостоянен в своих привязанностях и чувствах. В этой связи власти надо стремиться не к созданию чувства любви к себе со стороны народа и окружения, но к недопущению чувства ненависти.
7. О единстве власти
Единство и мощь государства требуют единой и сильной государственной власти, всегда национальной по духу, внеклассовой и сверхсословной, доступной каждому гражданину в его справедливых нуждах.
8. О преимуществах единоначалия
Чем меньшее число лиц стоит у власти, тем она крепче, как например, при диктатуре или абсолютной монархии. Именно в этом случае быстрее всего совершается переход от одного состояния общества к другому. Если Правитель захочет изменить нравы государства, ему не потребуется особых усилий и слишком длительного времени. Хочет ли он приучить граждан к добродетельным обычаям или, наоборот, к порочным, ему стоит только самому вступить на избранный путь. Собственное его поведение будет служить предписанием, так как одни поступки будут вызывать с его стороны похвалу и почет, другие - порицание и наказание.
9. О вертикали власти
Вершиной вертикали власти является верховная власть, которая должна принадлежать единолично персональному главе государства, от лица которого исходит законодательство, управление и контроль. Верховная власть призвана править и повелевать: она властвует по праву и обязана в пределах права опираться на силу.
10. О государственном контроле
В обществе, где плохо выполняются законы, где граждане распущены, объективно необходимо усиление централизации власти и соответственно этому усиление государственного контроля, который в иерархии ветвей власти должен стоять между верховной властью и всеми остальными – законодательной, исполнительной и судебной. Это обусловлено тем, что он (контроль) является неотъемлемым атрибутом Верховной власти.
11. Об исполнительной власти
Исполнительная власть призвана исполнять стратегические решения Верховной власти, ее сфера – управление экономикой. Нельзя допускать, чтобы исполнительная власть брала на себя публичные политические функции. Образно говоря, она локомотив, который должен двигаться в заданном направлении.
12. О структуре власти
Структура власти должна быть такова, чтобы она могла выдержать и скверного Правителя.
13. О совершенстве верховной власти
Совершенство верховной власти в числе прочих условий отчасти измеряется тем, в какой мере она способна свободно допустить в управление подчиненные ей принципы власти (аристократию, демократию), не допуская их в то же время до узурпации и государственного переворота.
14. О верховной власти
Над множеством организаций, преследующих разные цели, должна быть власть целого, или власть общей цели, т.е. верховная власть.
Верховная власть выражает то, что во мнении общества составляет объединительную силу, и при этом не в виде лишь отвлеченного принципа, а также в конкретном представительстве его и в конкретных лицах. Она всегда принадлежит какому-либо одному началу (монарху, аристократии, народу). Так было, так есть и так будет всегда, потому что смысл Верховной власти состоит в общем обязательном примирении.
15. О единстве верховной власти
Единство верховной власти нарушается там, где ее носителем являются несколько органов, как мы это видим в конституционной монархии и демократии. Здесь единую волю, всем управляющую, воображают «сочетать» из нескольких воль, выражающие противоположные принципы. Но совершенно ясно, что такое сочетание ведет к вечной борьбе, исключающей возможность искомого единства. Жизненность таких форм власти держится только на развитом правосознании граждан и только благодаря отсутствию катастрофических явлений социального и природного характера, когда требуется одна воля.
17. О верховной власти
Верховная власть должна вызывать у подданных трепет и ощущение таинства. Достичь этого возможно могуществом и блеском, которые должны являться обязательными атрибутами власти.
|
|