Новости

Общая информация

Деятельность

Публикации в СМИ

Электронная библиотека АКСОР

Система управления проектами

Личная страница

Поиск по сайту

Подписка на новости

 :: КСП Волгоградской городской Думы

Тема проверки:

«Эффективность и целевое использование бюджетных средств комитетом по делам молодежи администрации Волгограда на организацию и проведение летнего отдыха в 2005 году»

Основание проверки: перспективный план работы контрольно-счетной палаты Волгоградского городского Совета народных депутатов (далее - контрольно-счетная палата) на 2006 год, утвержденный Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 г. № 27/552.

Цель проверки: проверка эффективности и целевого использования комитетом по делам молодежи администрации Волгограда бюджетных средств, выделенных из бюджета города на организацию и проведение летнего отдыха молодежи Волгограда в 2005 году.

Предмет проверки: документы по учету и использованию средств бюджета города, выделенных комитету по делам молодежи администрации Волгограда на организацию и проведение летнего отдыха в 2005 году.

Объекты проверки: Комитет по делам молодежи администрации Волгограда (далее – Комитет по делам молодежи), Муниципальное учреждение «Городской оздоровительный центр для детей и молодежи «Орленок» (далее – МУ «ОЦ «Орленок»).

Исполнительные лица, осуществляющие проверку: консультант контрольно-счетной палаты Миронова Е.В., ведущий специалист контрольно-счетной палаты Николко И.А.

Должностные лица, ответственные за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде:

• Комитет по делам молодежи: Председатель – П.М. Колбяшкин, главный бухгалтер – Ю.Ю. Кикина.
• МУ «ОЦ «Орленок»: Директор – О.В. Никифорова, главный бухгалтер – Е.И. Никифорова.

Выводы:

1. Реализация молодежной политики на территории Волгограда в 2005 году осуществлялась Комитетом по делам молодежи на основе Программы «Молодежь Волгограда», принятой постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации города Волгограда от 13.01.2003г. № 48/914/35 «О целевой программе реализации государственной молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003 - 2005 годы».
2. Комитет по делам молодежи в соответствии с Постановлением администрации города Волгограда от 27.05.2005г. № 909 «Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 году» организовал на базе МУ «ОЦ «Орленок» совместно с ОО «Юность Волгограда» профильные смены для актива детских и молодежных общественных организаций и актива подростковых клубов Волгограда за счет средств бюджета Волгограда, предусмотренных на организацию летнего отдыха детей по разделу «Молодежная политика» и родительской платы в размере 10 % от стоимости путевки.
3. Положением о порядке проведения профильной смены актива общественных организаций и подростковых клубов, утвержденным заместителем главы администрации Волгограда 01.03.2005 г. не определен порядок распределения по категориям детей и подростков путевок, выделенных на профильную смену в распоряжение администрации Волгограда и Комитета по делам молодежи.
4. Из бюджета города в 2005 году выделено Комитету по делам молодежи на организацию и проведение профильных смен для актива общественных объединений и организаций Волгограда на базе МУ «ОЦ «Орленок» 1 497,60 тыс. руб. Недофинансирование по целевому назначению детского, молодежного и семейного отдыха, предусмотренного программой «Молодежь Волгограда», составило 3 052,40 тыс. руб.(67 %).
5. Нецелевое использование бюджетных средств, выделенных Комитету по делам молодежи из бюджета города на организацию и проведение летнего отдыха в 2005 году, в ходе проверки не установлено.
6. Проверкой установлено неэффективное использование в 2005 году Комитетом по делам молодежи бюджетных средств в сумме 411,84 тыс. руб., так как при направлении в профильную смену 88 детей и подростков не выполнен порядок, определенный Приказом Министерства образования РФ от 13.07.2001г. № 2688 «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха».
7. Комитет по делам молодежи утвердил списки участников профильной смены с нарушением срока установленного Положением о порядке проведения профильной смены актива общественных организаций и подростковых клубов, утвержденным заместителем главы администрации Волгограда 01.03.2005 г.
8. В рамках организации летнего отдыха детей и молодежи в 2005 году Комитет по делам молодежи заключил с МУ «ОЦ «Орленок» договоры:
   • б/н от 15.06.2005г., согласно которому Комитет по делам молодежи администрации Волгограда перечислил 1 664,00 тыс. руб. МУ «ОЦ «Орленок» за 320 путевок, стоимостью 5,20 тыс. руб. за каждую, за счет средств: бюджета города – 1 497,60 тыс. руб., родительской платы 10% - 166,40 тыс. руб. В 2005 г. досрочно уехали из лагеря 19 человек, для которых общее количество дней, оставшихся до окончания профильной смены составило 121 день, однако возврат денежных средств за неиспользованные дни путевки договором не предусмотрен;
   • б/н от 01.07.2005г., согласно которому Комитет по делам молодежи перечислил МУ «ОЦ «Орленок» 61,60 тыс. руб. за 11 путевок по цене 5,60 тыс. руб. за каждую (за счет средств резервного фонда администрации Волгограда в соответствии с распоряжением главы администрации Волгограда от 12.07.2005г. № 730-р «О выделении средств», на основании ходатайств Волгоградского городского Совета народных депутатов).
9. При недостаточном целевом финансировании в 2005 году МУ «ОЦ «Орленок» выполняло отдельные мероприятия Программы «Молодежь Волгограда» по разделу «Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха» за счет средств:
   • 497,00 тыс. руб. - из бюджета города по статье «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» (проведение ремонтно-восстановительных работ);
   • 689,02 тыс. руб. - из внебюджетных источников (проведение ремонтно-восстановительных работ и на подготовку педагогических кадров).
10. В невыполнение требования статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» МУ «ОЦ «Орленок» не оформило документами по учету работы транспортных средств, содержащимися в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, выполнение услуг по договорам:
    • б/н от 25.05.2005г. на перевозку пассажирским автотранспортом с ГУП «ВОПАТП-7», в сумме 105,78 тыс. руб.;
    • № 1-Т от 20.01.2005г. по аренде транспорта, заключенному с Собко В.А. в сумме 78,89 тыс. руб.;
    • № 2-Т от 31.03.2005г. по аренде транспорта с ИП Алексеевым В.В. в сумме 222,00 тыс. руб.
11. МУ «ОЦ «Орленок» при заключении договоров аренды № 1-Т от 20.01.05г. и № 2-Т от 31.03.2005г., не соблюдена форма договора аренды транспортного средства, принятая в деловом обороте согласно ст.5, ст.422 Гражданского Кодекса РФ и не определены обязанности сторон в соответствии с параграфом 3 главы 34 ч.2 Гражданского Кодекса РФ.
12. В соответствии с постановлением Главы администрации Волгоградской области и исполнительного комитета Волгоградского областного совета профессиональных союзов от 24.05.2005г. № 464/8-2 в МУ «ОЦ «Орленок» установлена денежная норма на питание одного отдыхающего в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием в размере 78 рублей в сутки и предельная стоимость путевок за 21 день пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, приобретаемых структурными подразделениями администрации Волгоградской области, в сумме 5,60 тыс. руб.
13. В соответствии с приказами Комитета по делам молодежи от 06.05.2005г. № 28 «По проведению профильной смены актива общественных организаций и подростковых клубов» и от 01.06.2005 г. № 4 (МУ) «Об организации оздоровительных смен в МУ «ОЦ «Орленок» определены:
    • срок проведения профильной смены - с 25 июня по 15 июля 2005 г.;
    • исполнитель – ОО «Юность Волгограда» и программа профильной смены;
    • база проведения МУ «ОЦ «Орленок»: график оздоровительных смен, смета расходования средств, полученных МУ «ОЦ «Орленок» в 2005 году от реализации путевок на общую сумму 7 264,00 тыс. руб.; расчет стоимости путевки на 21 день в размере 5,60 тыс. руб.; списки детей и размер путевки - 5,20 тыс. руб., исключив из расчета стоимости расходы бюджета, направляемые на оплату электроэнергии и водоснабжения;
    • размер родительской платы в сумме 0,52 тыс. руб. за одну путевку.
14. Фактическая стоимость одной путевки в МУ «ОЦ «Орленок» в 2005 году составила 5,53 тыс.руб. исходя из фактически произведенных затрат на подготовку и проведение летнего отдыха 1345 человек в сумме 7 432,00 тыс. руб., в состав которых включены:
    • содержание детей и подростков (питание, медобслуживание, культобслуживание, страхование жизни и здоровья) – 2 309,20 тыс. руб.;
    • фонд оплаты труда с начислениями – 2 496,20 тыс. руб.;
    • хозяйственное содержание – 2 077,90 тыс. руб.;
    • хозяйственные приобретения – 548,70 тыс. руб.
15. В соответствии с отчетами директора МУ «ОЦ «Орленок» и Комитета по делам молодежи по организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в 2005 году в рамках выполнения целей и задач профильной сменой были созданы условия для:
    • полноценного питания, отдыха и оздоровления детей и подростков;
    • воспитания гражданственности и патриотизма, понимания принципов и механизмов функционирования политической и экономической системы государства;
    • самореализации детей и подростков в различных сферах деятельности через выступления на эстраде, участия в спортивных соревнованиях, работы в кружках и мастерских.

Предложения

Администрации Волгограда:

1. Обеспечивать необходимое финансирование целевых программ по реализации молодежной политики на территории Волгограда.
2. При разработке постановления администрации Волгограда об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей на очередной финансовый год устанавливать стоимость одной путевки, приобретаемой за счет средств бюджета города и порядок распределения путевок при комплектовании профильных смен.
3. Усилить контроль за исполнением Комитетом по делам молодежи постановлений (распоряжений) органов местного самоуправления Волгограда и нормативной правовой базы, регулирующей порядок организации и проведения летнего отдыха детей и подростков в профильных сменах.

Комитету по делам молодежи администрации Волгограда:

1. Исполнять требования нормативной правовой базы и постановлений (распоряжений) органов местного самоуправления Волгограда, регулирующих порядок организации и проведения летнего отдыха детей и подростков в профильных сменах:
   • своевременно утверждать списки участников профильных смен, финансируемых за счет бюджета Волгограда;
   • комплектовать состав участников профильных смен в установленном порядке. Исключить при дальнейшей организации и проведении профильных смен, неэффективное использование средств бюджета города;
   • утверждать программы профильных смен, обеспечивающие участие в мероприятиях максимального возрастного диапазона детей и подростков - от 7 до 18 лет.
2. При заключении договоров на организацию и проведение летнего отдыха детей и подростков за счет средств бюджета города предусматривать порядок возврата денежных средств, за неиспользованные дни отдыха, исходя из стоимости одного дня пребывания в лагере.
3. Осуществлять контроль за использованием МУ «ОЦ «Орленок» денежных средств, полученных по смете и от предпринимательской деятельности.
4. Принять меры ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения.

МУ «ОЦ «Орленок»:

1. Выполнять требования статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части подтверждения расходов учреждения первичными учетными документами, содержащимися в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
2. При заключении договоров аренды транспортных средств соблюдать форму договора, принятую в деловом обороте согласно ст.5, ст.422 Гражданского Кодекса РФ, определяя обязанности сторон в соответствии с параграфом 3 главы 34 ч.2 Гражданского Кодекса РФ.

Представить в контрольно-счетную палату Волгоградской городской Думы информацию о выполнении рекомендаций в срок до 01.07.2006 г.

Новости

Ваше мнение

Регистрация

Логин

Пароль

забыли пароль?
регистрация