|
Основание проверки: перспективный план работы контрольно-счетной палаты Волгоградского городского Совета народных депутатов на 2005 г., утвержденный Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 21.12.2004 г. № 10/176.
Цель проверки: проверка выполнения Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов, администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9 «О целевой программе «Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 - 2005 годов»».
Предмет проверки: бюджетные средства на реализацию городской целевой программы «Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 – 2005 годов».
Объект проверки: Комитет по образованию администрации Волгограда, Департамент социальной защиты населения администрации Волгограда, Комитет по образованию администрации Кировского района, Комитет по образованию администрации Ворошиловского района.
Исполнительные лица, осуществляющие проверку: консультант контрольно-счетной палаты Чуб Н.М., консультант контрольно-счетной палаты Токарева С.Ф., главный специалист контрольно-счетной палаты - Атарщикова И.Г., главный специалист контрольно-счетной палаты - Миронова Е.В.консультант контрольно-счетной палаты С.Ф.Токарева, главный специалист контрольно-счетной палаты Е.В.Миронова, главный специалист контрольно-счетной палаты И.Г.Атарщикова.
Выводы:
1. В целях сохранения, укрепления и оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи, Постановлением городского Совета народных депутатов, администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9 “О целевой программе “Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 - 2005 годов”” (в ред. от 06.04.2005 г.) принята целевая программа “Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 - 2005 годов”.
2. В неисполнение статьи 2 Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ и контроля за их исполнением, утвержденным Постановлением городского Совета от 10.07.1997 г. № 28/201, Программа не содержит:
поквартальную разбивку:
- объема затрат на реализацию Программы,
- объемов и видов финансирования из средств городского бюджета в целом и по отдельным мероприятиям Программы;
другие источники финансирования и их доли в общих затратах.
3. Мероприятия, принятые в Программе, в основном по своей сути относятся к мероприятиям, выполняемым ежегодно за счет финансирования в рамках смет текущих расходов районных администраций Волгограда.
4. Администрацией Волгограда и Волгоградским городским Советом народных депутатов требования Постановления городского Совета и администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9:
выполнены в части:
- осуществления контроля, так как он возложен за исполнением Постановления городского Совета и администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9, а не за реализацией Программы. При этом не обозначены механизм и сроки осуществления контроля за выполнением Постановления;
- учета расходов на реализацию Программы “при планировании проекта бюджета Волгограда”;
не выполнены в части:
- осуществления финансирования Программы в 2003 г. в соответствии с утвержденным бюджетом, так как Программа принята после утверждения бюджета на 2003 г.;
- реализации Программы.
5. В отсутствие целевого финансирования на реализацию Программы исполнителями Программы осуществлены текущие расходы (в рамках исполнения смет районов, по наказам избирателей, за счет федерального, областного бюджетов, внебюджетных средств) на мероприятия по профилактике заболеваний детей, подростков и учащейся молодежи в размере 110 297,0 тыс.руб. (51,9% от предусмотренного Программой объема расходов на выполнение всех мероприятий) в том числе:
2003 г. – 35 280,2 тыс.руб.;
2004 г. – 36 896,2 тыс.руб.;
2005 г. (по состоянию на 01.06.2005 г.) – 38 120,6 тыс.руб.;
из них:
Комитет по образованию – 96 893,4 тыс.руб.:
2003 г. – 33 318,3 тыс.руб.;
2004 г. – 26 075,8 тыс.руб.;
2005 г. (по состоянию на 01.06.2005 г.) – 37 499,3 тыс.руб.;
Департамент социальной защиты населения – 7 661,6 тыс.руб.:
2003 г. – 41,2 тыс.руб.;
2004 г. – 7 620,4 тыс.руб.;
Комитет по физической культуре, спорту и туризму - 6 147,3 тыс.руб.:
2003 г. – 1 908,7 тыс.руб.;
2004 г. – 3 033,6 тыс.руб.;
2005 г. (по состоянию на 01.06.2005 г.) – 1 205,0 тыс.руб.
6. Целевое финансирование исполнителей Программы из бюджета города на реализацию мероприятий Программы не осуществлялось.
Таким образом, программа принята при недостаточном финансовом обеспечении и отсутствии необходимой доходной базы бюджета города, то есть без учета реального планирования возможностей бюджета города.
7. В 2004 и 2005 г.г. программа “Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 - 2005 годов” была включена в перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году.
В 2004 г. в бюджете предусмотрено финансирование Программы в размере – 3 000,0 тыс.руб., а в 2005 г. – 10 000,0 тыс.руб.
В 2005 г., в связи с введением новой классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в бюджете Волгограда предусмотрены отдельными строками средства на выполнение мероприятий в рамках реализации Программы с разбивкой по бюджетополучателям.
8. Комитетом по образованию в недостаточной мере уделялось внимание контролю за ходом исполнения программных мероприятий.
Так, отчеты о реализации мероприятий Программы от исполнителей Программы в адрес Комитета по образованию представлены от 11 объектов из 19, а от органов управления образованием районных администраций отчеты представлены только в 2005 г.
9. Встречными проверками установлено:
В Комитете по образованию Кировского района, Комитете по образованию Ворошиловского района:
- не назначали ответственных лиц за выполнение Постановления городского Совета и администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9;
- в виду отсутствия финансирования из бюджета города на реализацию Программы, не имели возможности выполнять Постановление городского Совета и администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9;
- не представляли в 2004 г. отчеты о мероприятиях по реализации Программы в Комитет по образованию, в 2005 г. отчеты были представлены 27.05.2005 г. за весь период действия Программы с разбивкой данных по годам 2003 г., 2004 г., 2005 г.
В Комитете по образованию Ворошиловского района:
- установлено расхождение данных отчета о мероприятиях по реализации Программы Комитета по образованию, в части выполнения мероприятий Комитета по образованию Ворошиловского района, с данными бухгалтерского учета Комитета по образованию Ворошиловского района на сумму 455,3 тыс.руб.
В Комитете по образованию Кировского района:
- в 2003 г. не осуществлялось привлечение дополнительных источников финансирования на реализацию мероприятий по профилактике заболеваний и оздоровлению детей, подростков и учащейся молодежи.
В МУСЗН “Семья” Красноармейского района”:
- приобретена компьютерная техника на сумму 30,0 тыс.руб., которая в течение года с момента получения не эксплуатировалась, так как в виду отсутствия финансирования на оформление документов, электроэнергия к помещению, занимаемому МУСЗН “Семья” Красноармейского района” не подключена.
Таким образом, средства бюджета города, направленные в МУСЗН Центр “Семья” на оснащение и приобретение компьютерной техники использованы неэффективно.
В МОУ СОШ № 110:
- в невыполнение п.п. 32, 48 Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. № 107н (ред. от 09.06.2001 г.) отсутствует инвентарный номер на объекте основного средства: “беговая дорожка”.
Предложения
Волгоградскому городскому Совету народных депутатов
1. При принятии городских целевых программ предусматривать финансирование городских целевых программ из реальных возможностей бюджета города.
2. В случаях финансирования не в полном объеме городских целевых программ в бюджете Волгограда указывать финансирование не только в разрезе исполнителей, но и в разрезе конкретных мероприятий.
3. При утверждении постановлений о принятии городских целевых программ четко обозначать функции исполнителей, механизмы и сроки осуществления контроля за выполнением, как постановлений, так и самих программ.
Администрации Волгограда
1. Разработку городских целевых программ осуществлять с учетом реального планирования возможностей бюджета города.
2. Целесообразно в Программу включать мероприятия, связанные с решением наиболее важных, приоритетных для развития города проблем, финансирование которых необходимо осуществлять сверх текущего финансирования.
3. Привлекать к финансированию городских целевых программ дополнительные источники финансирования, посредством участия в федеральных и областных программах развития образования, указывать эти источники в программе.
4. При разработке проектов постановлений о принятии целевых программ четко обозначать функции исполнителей, механизмы и сроки осуществления контроля за выполнением постановлений.
5. С целью сохранения и укрепления здоровья детского населения и реализации в полной мере мероприятий Программы предлагаем:
5.1. Учитывая значительную потребность в мероприятиях, невыполненных до настоящего времени, рассмотреть вопрос о продлении действия Программы с уточнением объемов необходимого финансирования.
5.2. Усилить контроль за ходом выполнения программных мероприятий и эффективным использованием средств из бюджета города, выделяемых на их реализацию.
5.3. В целях дальнейшего совершенствования и развития взаимодействия администрации Волгограда с отраслевыми органами исполнительной власти города по реализации Программы, направленных на профилактику заболеваний детей, подростков и учащейся молодежи: продолжить работу по координации и взаимодействию с Комитетом по образованию, Департаментом здравоохранения, Департаментом социальной защиты населения, Комитетом по физкультуре, спорту и туризму по сохранению и укреплению здоровья детей.
Структурным подразделениям администрации Волгограда и их подведомственным учреждениям
1. Принять необходимые меры с целью исключения неэффективного использования материальных ценностей.
2. Ведение бухгалтерского учета осуществлять в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. № 107н.
3. Осуществлять привлечение дополнительных источников финансирования на реализацию мероприятий по профилактике заболеваний и оздоровлению детей, подростков и учащейся молодежи.
4. Исполнителям и органам, контролирующим исполнение целевых Программ, назначать ответственных лиц за подготовку и представление отчетов о ходе выполнения соответствующих мероприятий.
5. Рассмотреть нарушения, выявленные в ходе выборочной проверки и принять меры ответственности к должностным лицам, допустивших их.
Представить в контрольно-счетную палату Волгоградского городского Совета народных депутатов информацию о выполнении рекомендаций в срок до 15.10.2005 г.
|
Отчет о результатах проверки «Выполнение Постановления городского Совета и администрации Волгограда от 15.01.2004 г. № 64/1227/9 «О целевой программе «Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи в образовательных учреждениях Волгограда за период 2003 – 2005 годов»» 
Новости
