|
Тема проверки:
«Исполнение распоряжения Администрации Волгоградской области от 24.05.2005 № 427-Р «О выделении средств на поставку федерального комплекта учебников для учащихся школ Волгоградской области на 2005-2006 учебный год»
Основание проверки: перспективный план работы контрольно-счетной палаты Волгоградского городского Совета народных депутатов (далее – контрольно-счетная палата) на 2006 г., утвержденный Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 г. № 27/552.
Цель проверки: проверка исполнения распоряжения Администрации Волгоградской области от 24.05.2005 № 427-Р «О выделении средств на поставку федерального комплекта учебников для учащихся школ Волгоградской области на 2005-2006 учебный год», в части объемов обеспечения муниципальных образовательных учреждений Волгограда бесплатными учебниками для учащихся, в соответствии с представленными заявками районных органов образования.
Предмет проверки: бюджетные средства города на поставку федерального комплекта учебников для учащихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда из малообеспеченных семей.
Объекты проверки: Комитет по образованию администрации Волгограда, Управление образования администрации Краснооктябрьского района Волгограда, Комитет по образованию администрации Тракторозаводского района Волгограда.
Исполнительные лица, осуществляющие проверку: консультант контрольно-счетной палаты Чуб Н.М., ведущий специалист контрольно-счетной палаты Николко И.А.
Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность в:
- Комитете по образованию администрации Волгограда: председатель – Симонова М.А., главный бухгалтер – Крюкова Н.И.;
- Управлении образования администрации Краснооктябрьского района Волгограда: начальник – Калинин А.Б., главный бухгалтер – Синчило Е.Д.;
- Комитете по образованию администрации Тракторозаводского района Волгограда: председатель – Алябьев Н.И., главный бухгалтер – Бурдыкина Л.Л.
Выводы:
1. В Распоряжении Главы Администрации Волгоградской области от 24.05.2005 г. № 427-р «О выделении средств на поставку федерального комплекта учебников для учащихся школ Волгоградской области на 2005-2006 учебный год»:
- не предусмотрено в 2005 г. выделение средств из областного бюджета на организацию поставки федерального комплекта учебников на 2005 - 2006 учебный год в города областного значения, включая муниципальное образование – Волгоград;
- рекомендовано главам администраций муниципальных образований Волгоградской области, которым не предусмотрена поставка учебников за счет средств областного бюджета, самостоятельно изыскать средства для оплаты данных расходов.
В 2004 г. из областного бюджета не выделялись средства на приобретение учебников для учащихся Волгограда.
2. Распоряжение Администрации Волгоградской области от 24.05.2005г. № 427-Р, в части обеспечения муниципальных образовательных учреждений Волгограда бесплатными учебниками для учащихся, исполнено - в 2005 г. из бюджета города на приобретение федерального комплекта учебников на 2005 - 2006 учебный год для детей из малообеспеченных семей Волгограда выделено 8 000,0 тыс.руб. или 100 % от утвержденного.
3. В 2005 г. районными органами управления образованием для 15 002 детей из социально – незащищенных семей (или 16,7 % от общей численности учеников) получено 131 926 учебников федерального комплекта общей стоимостью 8 000,0 тыс.руб., что составляет 72,7 % от расчетной потребности.
В среднем по Волгограду в 2005 г. на 1 ученика из социально – незащищенной семьи за счет средств бюджета города получено 9 учебников или 75,0 % от средней потребности по городу (12).
4. Анализ потребности детей из малообеспеченных семей в учебниках и их фактическом поступлении в разрезе районов города показал, что в Красноармейский район детям из социально – незащищенных семей поставлено на 6 528 учебников больше, чем расчетная потребность. Ориентировочная сумма излишней поставки составляет 384,0 тыс.руб.
5. Для обеспечения образовательного процесса в 2005 - 2006 учебном году, в отсутствие достаточного финансирования из бюджета города, учениками за счет средств родителей приобретены 955 138 учебников или 87,9 % от потребности в учебниках всех учащихся на 2005 - 2006 учебный год.
6. В 2005 г. учебный фонд библиотек в школах составил 306 613 учебников, из них:
- морально устарели – 39 839 экземпляров или 13,0 %;
- физически изношены – 23 802 экземпляра или 7,8 %.
Анализ состояния фонда учебной литературы школьных библиотек Волгограда за 2005 г. показывает, что наибольшее количество учебников – 85 837 экземпляров или 40,3 % от выданных на руки ученикам имеет срок использования 5-6 лет (при рекомендуемых 4-х).
7. Проверкой порядка оприходования и обеспечения сохранности федерального комплекта учебников на 2005 - 2006 учебный год для детей из малообеспеченных семей, приобретенного в 2005 г. за счет средств бюджета города, а также ведения учета в библиотеках муниципальных образовательных учреждений Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда нарушений не установлено.
8.Выборочными проверками муниципальных образовательных учреждений Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда установлено:
- в Краснооктябрьском районе: не смотря на то, что в целом по городу планировалось обеспечение учебниками детей из малообеспеченных семей 5 – 11 классов, поставки учебников, в связи с потребностью, осуществлены и для начальных классов (с 1 по 4);
- в Тракторозаводском районе: в МОУ СОШ № 3 установлена выдача 1 учебника ученику в отсутствие документов, подтверждающих, что он из малообеспеченной семьи.
9. В 2005 г. библиотеками образовательных учреждений списано:
- по Краснооктябрьскому району - 8 822 учебника или 21,3 % от общего учебного фонда в школах;
- по Тракторозаводскому району - 12 052 учебника или 24,1 % от общего учебного фонда в школах.
Причины списания учебников: моральный износ литературы (по содержанию) и не включение её в Федеральный перечень; ветхость учебников из - за эксплуатации в течении 6 лет (при рекомендуемых 4 –х).
Списанные книги сданы в макулатуру, что подтверждено соответствующими квитанциями.
Предложения
Волгоградской городской Думе:
- В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.1994 г. № 767 «О мерах по обеспечению учебной литературой образовательных учреждений», при формировании бюджета Волгограда на 2007 г. целесообразно предусмотреть финансирование на приобретение учебников для детей из малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Волгограда, исходя из их потребности в учебниках и реальных возможностей бюджета.
Администрации Волгограда:
- В целях привлечения дополнительных источников финансирования на приобретение учебников для детей из малообеспеченных семей, принимать участие в федеральных и областных программах развития образования.
- Осуществлять контроль за исполнением распоряжений Администрации Волгоградской области и реализацией нормативно - правовых актов органов местного самоуправления Волгограда.
- Распределять финансирование из бюджета города на приобретение учебников для детей из малообеспеченных семей между районами Волгограда с учетом потребности данной категории учащихся в учебниках и их численности.
Комитету по образованию администрации Волгограда, органам управления образованием администраций районов Волгограда:
- Заказы на учебную литературу для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда на очередной учебный год формировать по ступеням образования (классам), планируемым к финансированию за счет бюджетных средств в текущем году.
- Усилить контроль за выдачей из библиотек муниципальных образовательных учреждений учебников, приобретенных за счет средств бюджета города, детям из социально – незащищенных семей, согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 09.07.1997 г. № 386 «О Временном Положении об обеспечении федеральным и региональным комплектами учебников учащихся образовательных учреждений Волгоградской области».
- В целях формирования достоверных заказов на приобретение учебников за счет бюджетных средств для детей из малообеспеченных семей, производить сбор документов от родителей на бесплатное получение учебников, подтверждающих социальную незащищенность семьи, до начала учебного года.
Представить в контрольно-счетную палату Волгограда информацию о выполнении рекомендаций в срок до 22.05.2006 г.
|
Отчет о исполнении распоряжения Администрации Волгоградской области от 24.05.2005 № 427-Р «О выделении средств на поставку федерального комплекта учебников для учащихся школ Волгоградской области на 2005-2006 учебный год.
Новости
