|
Решение о создании контрольно-счетной палаты Волгоградского городского Совета народных депутатов было принято первым созывом депутатов городского Совета Постановлением городского Совета от 02.09.99 г. N 66/769.
Однако, свою практическую деятельность контрольно-счетная палата начала с 1 октября 2000 г.
Вторым созывом депутатов городского Совета, председателем городского Совета того периода Поповым В.Г. в мае 2000г., мне было предложено возглавить и создать вновь образуемую структуру депутатского финансового контроля. Речь шла о создании постоянно действующего органа парламентского контроля в части доходов и расходов бюджета Волгограда, эффективности управления муниципальным имуществом.
Создание контрольно-счетной палаты городского Совета было вызвано в первую очередь необходимостью наведения должного порядка и дисциплины в бюджетно-финансовых отношениях, усилением контроля за использованием бюджетных средств и муниципальной собственности.
Передо мной, как первым руководителем контрольно-счетной палаты, была поставлена задача создания не просто органа депутатского контроля, а создание системы муниципального контроля использования и распоряжения муниципальным бюджетом и имуществом.
В стратегическом смысле задача определялась, как построение системы внешнего финансового и имущественного контроля.
В соответствии с законодательством был проведен открытый конкурс на замещение вакантных должностей сотрудников палаты. Штатное расписание предполагало 10 муниципальных должностей.
К окончанию сентября были публично оглашены результаты конкурса.
Итак, 1 октября 2000 г. начата практическая деятельность контрольно-счетной палаты Волгоградского городского совета народных депутатов.
Необходимо справедливо отметить, что новая контролирующая структура в рамках города далеко не всем, особенно чиновникам пришлась по душе.
Могу с уверенностью сказать, что если бы не понимание важности вопроса и активная поддержка главы администрации Волгограда того периода Ю.В.Чехова, председателей городского Совета В.Г.Попова, С.Л.Михайлова контрольно-счетная палата Волгограда могла бы не состояться.
Необходимо было оперативно и активно действовать, чтобы проводимые контрольно-ревизионные и экспертные мероприятия не отставали от требований времени.
Огромную роль в становлении контрольно-счетной палаты сыграли практика и опыт контрольно-счетных палат субъектов РФ: Волгоградской области, г. Москвы, Краснодарского края, республики Дагестан, Иркутской области.
Это практические наши учителя. По их материалам, методикам мы начинали строить свою работу. Велика и неоценима личная помощь руководителей данных контрольно-счетных органов: Вячеслава Петровича Пятышкина, Виктора Александровича Двуреченских, Николая Ильича Панченко, Атай Башировича Алиева, Василия Алексеевича Митрофанова и др.
С позиции сегодняшних дней, деловых контактов со Счетной палатой РФ, членстве в Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР), Союзе муниципальных контрольно-счетных органов РФ (Союз МКСО) все сотрудники палаты вспоминают о трудностях создания и становления. Отсутствие законодательно-нормативной базы, методик, единых стандартов, практического опыта работы в системе контрольно-счетных органов, неопределенность нового контролирующего органа в бюджетном процессе города, отношении к имущественному комплексу и т.п.– все это вызывало, как трудности в работе, так и нескрываемую радость оппонентов при просчетах контрольно-счетной палаты.
Все это предстояло решить каждодневным кропотливым трудом каждого сотрудника палаты, независимо от должности. Основными принципами в контрольно-счетной палате были и есть принципы Лимской декларации, в дальнейшем Звездной Декларации контрольно-счетных органов России: законность, объективность, независимость и гласность.
Более двух лет прошло от первого до второго чтения городского Совета в вопросе «О Положении о контрольно-счетной палате».
Постановлением городского Совета от 15.05.03 г. № 55/1046 принято новое Положения о контрольно-счетной палате, определяющее задачи, права и функции контрольно-счетной палаты, ее роль и место в бюджетном процессе Волгограда, отношение к имущественному комплексу.
Новое Положение контрольно-счетной палаты позволило структурировать направления ее деятельности, под новые задачи увеличена штатная численность сотрудников.
Сегодня в контрольно-счетной палате работает 15 сотрудников. Средний возраст-39 лет, чем предопределен профессиональный и образовательный уровень. Десять сотрудников работают со дня основания палаты.
В структуре контрольно-счетной палаты сформированы два направления:
- отдел контрольно-ревизионной работы
- отдел бюджетного анализа, имущественного комплекса и экспертизы
За четыре года доходная часть бюджета Волгограда увеличилась с 1955 млн. руб. до 5150млн. руб.
Имея за плечами более чем трех летний период работы, контрольно-счетная палата ставит своей стратегической задачей сегодня повышение эффективности работы, совершенствование форм и методов проведения контрольно-ревизионной деятельности, результативности последующего контроля.
К своим текущим задачам контрольно-счетная палата относит совершенствование форм и направлений текущего контроля исполнения бюджета, в т.ч. кредитных ресурсов.
Контрольно-счетная палата городского Совета единственная из всех муниципальных образований РФ включена в пилотный проект «Единой информационной системы контрольно-счетных органов РФ» в рамках Федеральной программы «Электронная Россия». Надеемся, что участие в единой информационной системе даст, как положительный импульс, так и положительный результат в работе.
Конструктивно и плодотворно строится работа контрольно-счетной палаты с главой администрации Волгограда Е.П.Ищенко, другими руководителями администрации города, ее структурными подразделениями.
Контрольно-счетная палата Волгоградского городского Совета народных депутатов является активным членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ, постоянным участником всех мероприятий Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
Руководитель палаты в мае 2002 г. избран заместителем председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ, членом научно-методического Совета при Счетной палате РФ, член авторского коллектива по разработке модельного Закона «О контрольно-счетных органах в субъекте РФ», является победителем конкурса АКСОР «Лучший финансовый контролер России 2003г.»
|
История
Новости
